Print

Myths and Realities About Corruption in Public Administration and its Discourse in Greece

Written by Effi Lambropoulou on .

There are no translations available.

handmoneyIn Greece, public administration receives as a rule the strongest criticism by the Media, NGOs, economy and international organisations as being too slow, too big, inefficient and expensive for what it offers; but above all for being the basic impediment to transparency and hence the development of the country, unlike the private economy which usually presents itself as the main ‘victim’ of bureaucracy and ‘corruption’.[1]  

From January 2006 until December 2008 Panteion University, in cooperation with the National School of Public Administration, participated in an EU research study, led by the University of Konstanz/Germany, concerning the construction of corruption in certain European countries.[2] Public administration was among the additional groups examined in the national research due to its special interest.[3] The main findings of the qualitative research will only be briefly outlined here (Part III).

Before that, the article will give a general overview of social and historical facts concerning the development of the administrative organization in Greece, in order the context of the discourse for this group to be easier understood (Part II.1), while causes of public concern about corruption will be described, along with legal and institutional changes which have been introduced in Greece to promote transparency (Part II.2)

For the present paper, newer reports of national audit bodies and services, as well as of international organisations were taken into account (2009-11). In addition, hard data were also analysed (Part II).

Print

Αντί δημόσιας διοίκησης...βρεφονηπιακοί σταθμοί!

Written by Παναγιώτης Καρκατσούλης on .

There are no translations available.

Corbis-42-23918239Σ’ ένα από τα θλιβερά «ενημερωτικά» πρωινάδικα, όπου αναπαράγεται ο στείρος πολιτικός λόγος, ο Πρόεδρος της ΚΕΔΕ (Κεντρική Ένωση Δήμων Ελλάδας) απευθύνει έκκληση στον Υπουργό κ. Χατζηδάκη (ως υπεύθυνου για το ΕΣΠΑ) να απορροφήσει αμέσως τους πόρους του ΕΠ «Διοικητική Μεταρρύθμιση» και «Ψηφιακή Σύγκλιση» προκειμένου να κάνουμε, τι, λέτε; Όχι βέβαια, κράτος υγιές, οικονομικό και αποτελεσματικό αλλά βρεφονηπακούς σταθμούς!

Κανένας από τους παριστάμενους βουλευτές και εκπροσώπους κομμάτων δεν σχολίασε το παράταιρο του πράγματος. Η «λογική» των προηγούμενων κοινοτικών «πακέτων» εξακολουθεί να είναι άτρωτη: Τα κοινοτικά κονδύλια δεν συνιστούν τίποτα παραπάνω από το τρέχον νόημα που τους έχει αποδοθεί στην αργκό, δηλαδή, «πακέτα». Ως τέτοια  μπορούν να μεταφέρονται και να «βουλώνουν τρύπες» ανάλογα με το ποιές ανάγκες έχουμε. Για παράδειγμα, δεν θα μπορούσαμε να βουλώσουμε μερικές τρύπες του ελλείμματος ή έστω να κάνουμε μερικές προσλήψεις στο δημόσιο και να καταστείλουμε το κύμα διαμαρτυρίας που έχει ξεσπάσει;

Print

Νομιμότητα

Written by Παναγιώτης Καρκατσούλης on .

There are no translations available.

NomimotitaΟ ΣΥΡΙΖΑ θα αποκαταστήσει τη νομιμότητα παντού (δια στόματος Παπαδημούλη).

Πρόκειται, άραγε, για μια ατάκα-κλισέ ενός κόμματος το οποίο πιθανολογεί την άνοδό του στην εξουσία και απευθύνεται στη ελλοχεύουσα συντηρητική αντίληψη «νόμου και τάξης» των ψηφοφόρων του;

Πρόκειται, μήπως, για έναν συμβολισμό που απευθύνεται ιδίως στους «συντηρητικούς»» (στο εσωτερικό και το εξωτερικό) οι οποίοι έχουν «κόλλημα» με τη νομιμότητα;

 Μήπως, όμως, η ατάκα έχει ένα πιο «καθεστωτικό»  νόημα; Μήπως, δηλαδή, εφεξής (από τη στιγμή που θα αναλάβει ο ΣΥΡΙΖΑ) θα αρχίσει η «αποκατάσταση» της νομιμότητας δια της παραπομπής ορισμένων επίδικων υποθέσεων στα δικαστήρια; Αυτή δεν είναι η προσφιλής και παγίως ακολουθούμενη πρακτική των ελληνικών κομμάτων: Κραυγές στην αντιπολίτευση, «υπεύθυνη» στάση στην Κυβέρνηση....και, πάντα, η ανεξάρτητη δικαιοσύνη που (θα) κάνει το καθήκον της...

Μήπως, πάλι, δεν εννοεί όλα τα προηγούμενα, αλλά μια γνήσια επαναστατική δράση, όπου η «νομιμότητα» ερμηνευόμενη κατά τας γραφάς των απανταχού ινστρουχτόρων της Αριστεράς (που να τους θυμάμαι όλους αυτούς;) θα αποτελέσει αντικείμενο του επαναστατικού μετασχηματισμού της κοινωνίας μας;

Print

Της αναδιοργανώσεως: οργάνωση - αναδιοργάνωση - αποδιοργάνωση

Written by Παναγιώτης Καρκατσούλης on .

There are no translations available.

swimmerAπό τις εφημερίδες: «Προτεραιότητα του νέου Υπουργού Διοικητικής Μεταρρύθμισης και της Κυβέρνησης είναι να ολοκληρωθούν τα νέα οργανογράμματα». Συνήθως, το «ρεπορτάζ» εξαντλείται στην μεταφορά της δήλωσης του πολιτικού. Έχει τον χαρακτήρα ηχείου κι όχι φίλτρου της πληροφορίας. Είναι ν’ αναρωτιέται κανείς: Είναι η δύναμη της άγνοιας και του ωχαδερφισμού εκείνη που υπαγορεύει στον αρθρογράφο την άκοπη ατάκα; Είναι ο καιροσκοπισμός του πολιτικού και του κόμματος εκείνος που την σερβίρει (μέσω του κακοπληρωμένου και αδιάφορου δημοσιογράφου) ως είδηση; Ή, αλλοίμονο, δεν ισχύει τίποτα από τα προηγούμενα, και βρισκόμαστε μπροστά σ’ ένα ακόμη επισόδειο στο καταστροφικό μπρα-ντε-φερ του ελληνικού πελατειακού συστήματος με τον δυτικό ορθολογισμό;

Print

Ηνιοχώντας τις αλλαγές...

Written by Παναγιώτης Καρκατσούλης on .

There are no translations available.

 Iniochos«Πάντοτε θεωρούσα τον Ηνίοχο των Δελφών σαν έναν τυφλό σε ακίνητη πορεία, ένα ίχνος στο χρόνο που μας ξεγελά, μια αναθηματική στήλη με μάτια από σμάλτο και βλεφαρίδες μπρούτζινες, μια μαρτυρία συνέχειας αυτής της Ελλάδας, για το ρόλο της οποίας στην παγκόσμια αταξία δεν έχω να πω, της απονέμω, όμως, με την εξουσία που δόθηκε στους ποιητές, το παράσημο της Τάξης και του Μύθου, τάξης αόρατης και κυρίαρχης». Τα λόγια ανήκουν στον Ζαν Κοκτώ (πρόλογος στο βιβλίο του Dore Ogrizek «La Grèce», Οde, Paris, 1953).

Η παράσταση του Ηνιόχου θεωρείται απαράμιλλο δείγμα ποιότητας, αφου μπορεί κανείς να κρίνει την ικανότητά του να «ηνιοχεί» (ενώ φαινομενικά είναι ακίνητος), παρατηρώντας την τελειότητα των κάτω άκρων του τα οποία είναι άκρα γυμνασμένα από την άσκηση. Μη μπορώντας να δείξει το σώμα του το οποίο καλύπτεται από έναν χιτώνα μέχρι τους αστραγάλους, ο γλύπτης έπρεπε να αποδώσει τέλεια την λεπτομέρεια σε ένα σημείο του σώματός του, έτσι ώστε ο θεατής να μπορεί εύκολα να ανασυγκροτήσει την «ιστορία» της ηνιόχησης πίσω από το άγαλμα. Οι αρετές/αξίες που συναρτώνται με τη δύναμη, δηλαδή, το πάθος, η επιμονή για τον τελικό σκοπό, όλα αυτά που σήμερα πολλοί «γκουρού» διατείνονται ότι πρέπει να προϋπάρξουν για να μπορέσει να πετύχει μια προσπάθεια αλλαγής, φαίνεται να είναι συγκεντρωμένα, αν και όχι με προφάνεια, στην παράσταση του Ηνιόχου.

Print

Greek crisis: It’s not about growth. It’s about governance

Written by Petros Katsimardos on .

governanceEconomies in growth, societies in crisis

After six years of recession and with cumulative loss of GDP exceeding 25%, restoration of growth rightly monopolizes public dialogue in Greece and has become absolute priority for the government. But although return to growth has for long been the main policy objective, expectations are constantly frustrated and milestones postponed. Growth has become the Holly Grail for Greece. All hopes to overcome crisis have relied in this perspective, yet all efforts have failed so far.

As Greece struggles to halt recession, there is a country that over the last five years has managed to increase GDP cumulative by 90% (Table 1). With public debt reaching only 8% of GDP, this country could be a model to follow, if it wasn’ t Afghanistan where for the same period of time more than 23,000 people lost their lives in battles and life expectancy does not exceeds 49 years [1]. Of course, many policy analysts will argue – and they will be right- that Afghanistan is a special case.

Print

Η δικαστικοποίηση της πολιτικής

Written by Παναγιώτης Καρκατσούλης on .

There are no translations available.

ERT.jpgΚατά την δεκαετία του 80, στην τότε Δυτική Γερμανία, ήταν συχνό το φαινόμενο οι πολιτικές διαμάχες να παραπέμπονται στις αίθουσες των δικαστηρίων και, ιδίως, εκείνης στην Καρλσρούη που είναι η έδρα του Συνταγματικού Δικαστηρίου. Η λύση φαινόταν ιδιαίτερα αποδοτική για το πολιτικό σύστημα, αφού, ουσιαστικά, κρυβόταν πίσω από την κρίση του ανώτατου δικαστηρίου.

Οι δικαστές, από την άλλη, άρχισαν να κρίνουν εάν οι πύραυλοι μέσου βεληνεκούς θα έπρεπε ή όχι να σταθμεύουν στη Γερμανία, εάν θα επιτρέπονταν οι εκτρώσεις, κλπ. Οι διαδηλώσεις και διαμαρτυρίες μεταφέρθηκαν από την Βόννη που ήταν, τότε, η πρωτεύουσα της Γερμανίας στην  Καρλσρούη...

Print

On the occasion of the ERT’s shut down

Written by Panagiotis Karkatsoulis on .

* ERT is the Greek National Broadcaster, which was shut down by the Government, on June the 11th.

Translated by Efi Stefopoulou

parasiteThe "Parasite" is a classic treatise by Michel Serres, possibly already known to many readers of this site.

The Parasite is interpreted by Serres as a system whose main attribute is to be able to be "hosted" by other systems. If one accedes to the logic of the argument, he will understand the existence of generations and hierarchies of parasites, a whole world of parasites, which is a "sine-qua-non" environment for any other social system.

In the Greek version of policy making, the "macho" one in the caseof ERT, (see also related references to "barbarism" or "decisiveness”) can the parasite theory possibly be applied? In my opinion, yes! For the following reasons:

Print

Ο φόβος του (κομματικού) τερματοφύλακα μπροστά στα (διοικητικά) πέναλτι.

Written by Παναγιώτης Καρκατσούλης on .

There are no translations available.

Goalposter«Το Άγνωστο εναντίον του Νέου Δημόσιου Μάνατζμεντ»: Αυτόν τον έξυπνο τίτλο διάλεξε ο αρθρογράφος των PA Times στο τελευταίο τεύχος τους, προκειμένου να επισημάνει την αναγκαιότητα διαχείρισης της κληρονομιάς του Νέου Δημόσιου Μάνατζμεντ (NΔM), του ρεύματος που δέσποσε στη διοικητική επιστήμη και πρακτική, για περισσότερο από 30 χρόνια.

Όμως, οι καταιγιστικές εξελίξεις στις ΗΠΑ και τον κόσμο, μετά το 2008, έθεσαν επί τάπητος την αναγκαιότητα αναπροσανατολισμού των μεθόδων και πρακτικών των προηγούμενων χρόνων, με σκοπό την καλύτερη αντιμετώπιση των νέων προβλημάτων που ανέκυψαν. Μεταξύ αυτών, συγκαταλέγονται η χρηματοπιστωτική και δημοσιονομική κρίση, οι εκτός ελέγχου φυσικές καταστροφές και η έξαρση της τρομοκρατίας. Τι μας προσέφερε το ΝΔΜ, όσον αφορά την αντιμετώπιση αυτών των προβλημάτων, σε τι δεν μπόρεσε να απαντήσει και τι μένει ανοιχτό για  μια νέα διοικητική ατζέντα;

Print

The evaluation of the evaluators

Written by Panagiotis Karkatsoulis on .

Translated by Anastasia Thoma

EvaluatorTogether with the evaluation of public services and servants, an evaluation of the Government and all the politicians should also take place. The procedure will be, mutatis mutandis, the same: each Minister will be responsible to hand in his job description until 31/5 (the deadline for the delivery of the job descriptions in the public sector on which the evaluation of the public servants will be based). The same will apply for Deputy Ministers, Under Secretaries and General Secretaries of the central government, heads of legal entities under central government supervision, heads of independent authorities, heads of Regions and Mayors. The evaluation must also include the 1200 consultants of Ministers under public servant status, Deputy Mayors and consultants of heads of state authorities.  

Newsletter

Sign up to our newsletter.